【光明论坛】全国统一市场充满活力，未来可期

作者：周泽江（安徽大学商学院院长） 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，“我们将继续扩大内需，优化供给，优化产能，盘活现有库存，因地制宜发展新产能，深入推进全国统一市场建设。”会议确定了明年经济活动的主要挑战，提出“制定有关建设全国统一市场的法规，深刻纠正‘内卷化’竞争”。 换车补贴申请量超1000万辆。 “双11”期间，邮政特快专递企业平均每天收取6.34亿件包裹。这相当于每日工作量的117.8%。前10个月，全国铁路发送旅客39.5亿人次，创历史新高同一时期。今年的数据系列表明，我们的大市场充满活力并表现出强大的韧性。 “十四五”以来，我国大一统市场建设深入推进，区域保护和市场分割不断消除，区域间货物流通障碍不断消除。规则更加统一、互联互通更加高效的大市场正在加速形成，为支撑中国经济高质量发展提供了坚实基础，也将为“十五五”期间中国经济长远向好提供有力支撑。 近年来，在高层设计和相关发展的指导下，全国统一市场建设在基础制度、公共服务、物品流动、对外开放等方面取得了重大进展。首先，我们将推动区域合作在国家统一市场基础体系框架内建设基地。河南省多个地区推出了一系列严厉的计划，消除市场准入壁垒，鼓励企业搬迁。江苏省着力建设国家物流中心，降低全社会物流成本，让物品流通更加自由。二是持续推进公共服务标准化、便利化，努力打破地域条块化和行政壁垒。公共服务正变得更加“州际服务”和“全国覆盖”，例如跨州直接支付医疗保健费用。四年来，各州已有5.6亿人受益于医疗直接支付。第三，市场化要素资源配置和流通效率将大幅提高，为医疗卫生畅通提供重要支撑。电子市场。四是继续扩大制度开放，推动国内国际市场规则融合互联。据统计，“十四五”期间，22个自贸试验区形成近200项制度创新。 2024年，外贸和外资分别占全国的19.6%和24.3%。高水平开放与全国统一市场相互促进、相互配合。 当前创新和制度伦理取得的成就，与我国统一市场在需求规模、制度规则、设施网络、开放模式等方面的综合优势密不可分。 14亿人口、4亿多中等收入阶层，创造了丰富的消费梯度。服务消费、品质消费、生态消费为经济发展提供了广阔空间。 3月负面清单项目数市场准入由151项减少到106项，取消了全国统一市场和公平竞争的4218项规定。企业跨区域经营的制度成本显着降低，统一规则的制度效益日益显现。 “十四五”以来，作为国家多层次交通网络骨干的国家综合多层次交通网络建成率超过90%，连接80%以上的地级行政区，服务90%左右的经济和人口，有力支撑区域间流通。此外，外资准入负面清单限制已减少至29项，制造业外资准入限制全面取消。国内市场正在加速增长，成为重要的市场nt引力场吸引全球资源。 建设全国统一市场支撑高质量发展的功能不断拓展。一是夯实稳定发展基础。 2025年上半年，内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献52%。在外需剧烈波动的背景下，巨大的内需有效抵御外部冲击，成为经济管理的“稳定石”。二是以优化结构提供强劲牵引力。统一市场将不断打破区域封锁和产业壁垒，促进产业有序转移和分散发展，加快中高端产业资源要素集聚。第三个目标是广泛扩大教育推广。控制加速引入标准和统一规则使得新技术、新产品能够在全国范围内快速模仿和传播，形成明显的规模效应和集聚效应。目前，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%，“三新产品”出口再创新高。第四，基于牢固的信任创造稳定的预期。在统一规则、统一监管的大市场环境下，企业可以按照同一套制度安排在全国范围内进行投资和创新，同时增强市场活力和发展信心。国内民营经济组织数量已突破1.8亿个，10多年来翻了两番多，为市场发展注入新活力。 当前，全国统一市场优势不断显现，经济高质量发展稳步推进y 前进。但也应该清醒地认识到，外部环境复杂多变，日本经济发展仍面临诸多挑战。精心建设全国统一市场，是增强我国抵御经济风险能力的重要支撑，是推动中国式现代化持续稳定发展的重要基础。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》专章“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，提出“增强内循环内生动力和可靠性”。 突出制度重点，聚焦市场准入、公平竞争审查、产权保护等关键环节，定期清除各种显性和隐性壁垒，使市场主体对规则更有信心。加快完善现代流通体系和数字化基础设施，推动一体化网络立体交通网络、国家物流中心与电子商务平台和工业互联网紧密结合，促进基础资源在全国范围内自由流动和高效配置。深化要素配置市场化改革，打通区域间人才、技术、资本、数据流动渠道，为培育壮大新生产力提供更广阔空间。我们将持续优化营商环境、扩大制度性开放，利用稳定、透明、可预期的政策体系和高水平开放协议，支持国内外市场主体对我国大市场经济长期向好的承诺不断增强。 “寇明浩”（2025 年 12 月 12 日，第 3 页）